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因为多了一个漏评户 县长被逼当场落泪

2019-03-24 17:19:00 来源 : 主妇网 编辑 : 美猴王

原标题:[解局]县长被逼当场落泪,究竟怎么回事? 最近,岛叔听了一个真实的故事。 在一次贫穷县退出的第三方专项点评查看中,点评组“抓”到一个疑似漏评户,给县里反应后,县长亲自

  最近,岛叔听了一个真实的故事。

  在一次贫穷县退出的第三方专项点评查看中,点评组“抓”到一个疑似漏评户,给县里反应后,县长亲自到现场核对。因证据确凿,县长当场落泪:“这个咱们认了……”

  就因为多了一个漏评户,县长竟被逼落泪。

  

  事实上,当时全国的脱贫攻坚作业,已进入“摘帽”高峰期,简直就没有出现过点评查看通不过的状况。连第三方点评的专家都说,其实一个地域范围内,咱们的根底条件都差不多,每个当地都拼尽全力攻坚,效果能有多大不同呢?这个县在第三方点评中被发现了单个的漏评户,真实影响不了脱贫摘帽的全局。

  但县长为什么会落泪?

  本来,该县地点市除了规矩领导干部在脱贫攻坚使命未完成的状况下,不能调集岗位,市委市政府还专门规矩,依据第三方点评的分数对各县脱贫攻坚作业排名,把排名状况作为领导干部选拔的重要依据——比重高达70%!

  这也就难怪,县长就因为多了一个漏评户而当场落泪:或许,选拔与否本身不是要害,他真实介意的是,自己和手下一干扶贫干部累死累活,十分困难脱贫摘帽了,居然还要落得个“差评”!这个委屈向谁说?


  

  第三方点评这个事,值得说道说道。

  作为技能治国的体现,第三方点评及其所运用的一套“科学”、规范的点评系统,的确比传统的方针点评方法来得“客观”一些。贫穷县退出选用这个方法本也无可厚非。但是,全部的技能和点评,都有其极限。假如对客观状况不加分析、不加区分,机械履行,就简略堕入技能迷思,反而滋长新的形式主义和官僚主义。

  一种状况是,许多当地政府“固执”运用第三方点评效果,歪曲了点评的科学性。

  比方说,就抽样调查的原理而言,A县有1个漏评户,B县有2个漏评户,都在差错范围内,终究出现的分数或许是:A县94分,B县92分,但这并不能反映两个县的脱贫攻坚作业有何本质差异。但是,一些当地政府非要搞绩效排名,把一两分的距离作为好坏的判别规范,这就有点机械了。

  岛叔算是走了不少贫穷县,也跟踪调查了许多当地的脱贫攻坚作业。公私分明,当地政府和底层干部的深重作业很令人感动。为了完成脱贫摘帽,简直都是拼尽全力。假如只是是因为一个漏评户而得个“差评”,那就太委屈也太委屈了些。

  还有一种状况是,所谓的第三方点评,只是是掩盖上下级联系歪曲的遮羞布罢了。客观讲,第三方点评是监督底层作业的手法,意图仍是为了促进作业。但合理的监督没问题,成心折腾找茬就毫无道理了。

  咱们在一些当地调研,上级对下级的不信赖,对底层的置疑,简直到了歇斯底里的程度。岛叔的一些朋友参加了第三方点评,据他们说,一些省扶贫办作为“托付方”,话里话外都透露出对底层的不信赖。这种信息清晰传递到第三方,则第三方就会想尽方法“找茬”。


  

  凡此种种,一方面阐明上下级之间缺少信赖阻止管理现代化;另一方面也阐明政府部门对第三方点评等管理技能存在较大的误读。

  本质上,贫穷县退出第三方专项点评是政府绩效点评的一种。原意便是经过“点评”来替代“监督”。“监督”是为了惩戒,为了执行上级监管部门的意图,对底层具有天然的不信赖感。但点评则更为柔性,意图无非有二,一是总结底层成功经验,二是查找作业缝隙,但都是为了更好地促进作业。需求三方都出于一颗公心,全部从作业实绩动身,坦坦荡荡。

  但假如把点评简略等同于“找茬”,那就变成“猫鼠游戏”,变了味。作为“发包方”的省级扶贫办是游戏规矩的制定者,围绕着脱贫攻坚的“问题”而打开作业。点评方为了赢得“发包方”的欢心,总是想尽方法“抓”问题,找各贫穷县的瑕疵。被点评方(贫穷县)为了取得好成绩,不只本身作业要厚实——如事前“演练”,请点评专家来辅导,让有关点评团队“预估”一遍,还要想尽各种方法盯紧点评方的各种动作。比方,点评方十分困难访谈到一个自称因家庭原因此停学的责任教育阶段的学生,效果第二天乡镇干部就做通了学生及家长的作业,改口说是因为自己是厌学而退学。这样,便成功排除了一个“错退户”。

  简略说来,在贫穷户退出机制中,那些“第三方点评”等现代管理技能,在进步管理精准度的一起,却也存在着机械化、片面化、仅有化的问题,反而强化查看点评中新的形式主义。首要体现在两个方面:

  一是构成了必定意义上的“技能霸权”,排挤其他的管理方法。

  比方,扶贫作业本质上是大众作业,底层干部既要扶贫,又要扶志。但是,第三方点评的内容首要是“三率一度”,“漏评率、错退率、归纳贫穷发生率”都是客观目标,但“大众满足度”的确一个片面目标。假如说“三率”能够经过加大投入来处理的话,大众满足度却有更为杂乱的布景。乃至于,连第三方也很清楚,贫穷户里边客观存在“懒汉户”,而这一部分贫穷人口恰恰简略依靠政府,也更有或许提出各种无理要求。为了让他们“满足”,扶贫干部大多时分只能挑选退让。导致的效果是,“扶贫先扶志”这一重要的作业方法,反而被忽视了。

  二是扩展了“官僚病”,构成了“技能擅权”。

  带着专业主义的光环,第三方点评的效果被认定为更有权威性、客观性。假如真实遵从绩效点评的准则,倒也还好;但是,它一旦被吸纳进方针监督的轨迹,在无形中强化了上级的独断权利。在传统的上下级联系中,下级遭到不公待遇,还能够经过不同的途径申述;但在“技能擅权”面前,下级对上级简直没有任何讨价还价的才能。

  这也就能够了解,为什么县长会当场落泪?他面临的是一种无法言说的憋屈——能怪谁呢?上级、第三方,仍是自己?好像都怪不上。要怪只能怪命运真实太差。

  

  所以,一些贫穷县为了消解“技能霸权”和“技能擅权”所带来的问题,只能挑选与把握技能的“专家”和设置技能权利的上级斗智斗勇。

  比方,逃避点评。许多贫穷县为了避免“茕居白叟”被点评组注意到,要求五保户进养老院会集供养——不管他们乐意与否。比方,与点评方斡旋。虽然点评有清晰的纪律,如恪守八项规矩,但仍有极大的情面交流空间。一些并不重要的做法,很或许会影响点评效果。

  点评纪律要求点评方在点评过程中吃住自己担任,但又规矩当地政府要帮忙后勤保障。一些当地为了“巴结”点评方,会以远低于市场价的价格让点评组入住当地酒店。一旦点评组不讲情面,扣住小问题不放,当地政府就或许以此作为讨价还价的理由。乃至,点评组“态度恶劣”也会成为被申述的理由。一朝一夕,点评组也学乖了,全部与当地政府的触摸都录音。

  脱贫攻坚到了今日,底层能做的根本上都做了,有些难以改动的问题也有着根深柢固的原因。脱贫攻坚为底层管理留下了非常重要的准则立异,技能治国是其间的重要效果之一。但是,咱们在运用技能治国的一起,也切不可忽视长久以来构成的一套难以量化,但却卓有成效的底层管理规矩。在这方面,需求尊重底层管理的逻辑,尤其是要对底层干部给予根本的信赖,让准则有点温度。

  中心着重,2019年是“底层减负年”。减负不光是减文山会海,减监察查看,还得减压,减底层干部的精神负担。

  咱们常说,要辨明九个手指头和一个手指头之间的联系,任何作业都有或许百密一疏。看一个当地的干部状况和作业状况,得看干流。在当时的脱贫攻坚战争中,绝大多数当地干部都是活跃的,也的确训练了一大批干部。在战争取得成功之际,他们需求取得更多的供认和必定。

  期望那些为脱贫攻坚工作不遗余力的底层干部们,多点欢笑,少点眼泪!

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